Noi reglementari privind acordarea esalonarilor la plata datoriilor bugetare neplatite la scadenta

In Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 764 din data de 31 octombrie 2011 a fost publicat Ordinul ministrului finantelor publice nr. 2677/2011 pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1.853/2011 pentru aprobarea Procedurii de aplicare a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 29/2011 privind reglementarea acordarii esalonarilor la plata.

Potrivit noilor reglementari se prevede ca se poate acorda esalonarea la plata a debitelor datorate si amanarea la plata a penalitatilor de intarziere dar si inlesniri la plata pentru toate obligatiile administrate de A.N.A.F. inscrise in certificatul de atestare fiscala. Astfel pentru obligatiile administrate de Agentia Nationala de Administrare Fiscala, organul fiscal competent poate acorda urmatoarele inlesniri la plata:
- esalonarea la plata, la cererea contribuabilului, a obligatiilor fiscale, cu exceptia penalitatilor de intarziere aferente obligatiilor fiscale esalonate la plata;
- amanarea la plata, in conditiile legii, a penalitatilor de intarziere aferente obligatiilor fiscale esalonate la plata, in vederea anularii, pana la ultimul termen de plata din esalonarea la plata acordata. In cazul obligatiilor fiscale administrate de organele vamale, competenta de acordare a inlesnirilor la plata revine organului vamal competent.

Pentru obtinerea esalonarii la plata atat persoanele fizica cat si cele juridice trebuie sa parcurga urmatoarele etape:

• depunerea cererii de esalonare la plata, insotita de documente justificative;
• eliberarea certificatului de atestare fiscala;
• emiterea acordului de principiu pentru esalonare de catre autoritatea fiscala –  esenta intregii proceduri;
• constituirea garantiilor, pentru sumele ce se vor esalona;
• emiterea deciziei de amanare la plata.

Termenul de finalizare a procedurii fiind de 60 de zile de la depunerea cererii.

Cererea de amanare sau esalonare la plata trebuind sa cuprinda datele de identificare ale contribuabilului, volumul sumelor pentru care se solicita acordarea esalonarii, perioada de esalonare, justificarea necesitatii acordarii esalonarii, precizari daca s-a mai beneficiat de o alta esalonare. La aceasta cerere se vor anexa urmatoarele documente:

• declaratia contribuabilului ca nu este in procedura insolventei;
• documente relevante pentru argumentarea cererii;
• copia ultimei situatii financiare depuse la Registrul Comertului;
• situatia incasarilor din ultimele 6 luni – format anexa la ordin;
• ultima balanta de verificare;
• programul de restructurare;
• situatia unor indicatori financiari si alte informatii – dupa modeulul anexat la ordin.

Urmatorul pas dupa depunerea cererii, este verificarea daca toate declaratiile sunt depuse la termenele legale, daca cererea este insotita de documentele enumerate anterior, ulterior se procedeaza la eliberarea certificatului de atestare fiscala. 
Acest certificat cuprinde situatia fiscala a contribuabilului cuprinzand impozitele si taxele datorate bugetului, eventuale amenzi sau alte sume datorate catre alti terti, aflate in executarea A.N.A.F..

Daca exista sedii secundare, va trebui mentionat in mod corespunzator impozitul pe venitul din salarii.
Criteriile pentru emiterea acordului de principiu pentru esalonare, stabilite in art. 4 din O.U.G. nr. 29/2011, fiind urmatoarele:

• contribuabilul are depuse toate declaratiile;
• din documentele depuse rezulta o lipsa a finantarii, concretizata prin prezentarea incasarilor din ultimele 6 luni;
• societatea prezinta un program sustenabil de redresare si ameliorare a situatiei financiare; 
• din documente rezulta tendinta evolutiei pozitive a capacitatii de plata in perioda esalonarii etc. 

In urma analizei, daca sunt indeplinite criteriile se va elibera acordul de principiu al autoritatii fiscale. In caz contrar, se va respinge cererea de esalonare la plata.

Dupa comunicarea acordului de principiu, in termen de 30 de zile contribuabilul trebuie sa constituie garantii pentru esalonarea la plata a sumelor in numerar, fie prin scrisori de garantie bancara, sechestru asiguratoriu, gaj sau ipoteca asupra unor active evaluate. Aceste grantii constituite trebuie sa acopere sumele esalonate la plata, dobanzile datorate pe perioada esalonarii la plata, plus un procent de pâna la 32% (adica 132% din datorie) din sumele esalonate la plata, în functie de perioada de esalonare la plata astfel:

• pentru esalonari de la 13 la 24 de luni, procentul este de 8%; 
• pentru esalonari de la 25 la 36 de luni, procentul este de 16%; 
• pentru esalonari de la 37 la 48 de luni, procentul este de 24%;
• pentru esalonari de la 49 la 60 de luni, procentul este de 32%.

Ulterior verificarii conformitatii garantiilor, organul fiscal va emite decizia de esalonare la plata care va cuprinde numarul de rate de esalonare ce nu trebuie sa depaseasca 5 ani. De asemenea trebuie mentionat ca incepand cu luna urmatoare celor in care s-a emis decizia de esalonare se va trece la plata ratelor esalonate. In situatia in care esalonarea la plata se finalizeaza, penalitatile de intarziere, precum si majorarile de intarziere amanate la plata se anuleaza prin decizia organului fiscal care se comunica contribuabilului odata cu decizia de finalizare a esalonarii la plata.
Garantiile pe care le constituie contribuabilul trebuie sa acopere, pe langa debitul principal, si penalitatile de intarziere, precum si majorarile de intarziere amanate la plata.
Pierderea valabilitatii esalonarii la plata atrage pierderea valabilitatii amanarii la plata a penalitatilor de intarziere si a majorarilor de intarziere. In acest caz, garantiile se executa si in contul penalitatilor de intarziere si majorarilor de intarziere amanate la plata.
Prevederile referitoare la amanarea la plata a penalitatilor de intarziere se aplica si esalonarilor la plata existente in curs, precum si unui procent de 50% din majorarile de intarziere, reprezentand componenta de penalitate a acestora, aferente obligatiilor fiscale esalonate.

Se infiinteaza Fondul de garantare al pensiilor private care va fi operational din semstrul I al anului viitor

Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private (C.S.S.P.P.) a publicat, luni, 31 octombrie 2011, in Monitorul Oficial, Legea nr. 187/2011 privind infiintarea, organizarea si functionarea Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private.

Dupa cum se stie, Legea va intra in vigoare la 3 zile lucratoare dupa publicarea sa in Monitorul Oficial, iar in termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, administratorii de fonduri si furnizorii de pensii private, care detin autorizatie de functionare, sunt obligati la plata primelor contributii la fond. Prin urmare, Fondul de garantare va incepe sa functioneze efectiv incepand cu prima parte a anului 2012.

Fondul de garantare este unul dintre cele mai importante elemente componente ale complexului de garantii ale sistemului de pensii private. El va fi administrat de un consiliu de administratie compus din trei membri - presedinte, desemnat de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private (CSSPP), un membru desemnat de Ministerul Finantelor Publice (M.F.P.) si un membru propus de Asociatia pentru Pensiile Administrate Privat din Romania (A.P.A.P.R.). In ceea e priveste organizarea si functionarea Fondului de garantare, ele se stabilesc prin statut propriu, aprobat de C.S.S.P.P., la propunerea Consiliului de Administratie al Fondului de garantare.

Fondul de agarantare are scopul de a garanta drepturile participanţilor (faza de acumulare) şi beneficiarilor (faza de plată) la fondurile de pensii private, precum şi compensarea oricăror eventuale pierderi ale participanţilor care contribuie la sistem, derivate din orice situaţie de incapacitate de plată a administratorilor şi furnizorilor de pensii private de a-si onora obligatiile asumate.

Administratorii de fonduri de pensii private, precum si viitorii furnizori de pensii private, in faza de plata, vor acoperi prin contributii din fonduri proprii cheltuielile de functionare ale fondului. Astfel, aceste persoane autorizate de C.S.S.P.P. au obligatia platii contributiei initiale, a contributiei anuale, respectiv a contributiei majorate, dupa caz, la Fondul de garantare, precum si asigurarea platii resurselor financiare necesare pentru acoperirea cheltuielilor legate de administrarea si functionarea Fondului de garantare. Contributia initiala reprezintand echivalentul a 1% din capitalul social minim legal aferent autorizarii pentru administrarea de fonduri de pensii private, respectiv autorizarii pentru plata de pensii private, in timp ce calculul sumelor necesare contributiilor anuale se realizeaza prin metode actuariale. Prin urmare, se urmareste asigurarea cresterii calitatii vietii viitorilor pensionari, la un nivel mai apropiat de cel avut in perioada activa.

Organizarea acestui fond va permite ca constituirea, evidenta si utilizarea resurselor pentru plata compensatiei catre participantii fondurilor de pensii facultative sa se faca in mod distinct fata la constituirea, evidenta si utilizarea resurselor pentru plata compensatiei catre participantii fondurilor de pensii administrate privat. Resursele financiare ale fondului vor fi si ele investite doar in instrumente ale pietei monetare, depozite, conturi curente, titluri de stat si alte instrumente cu grad scazut de risc.

Dupa cele spuse de A.P.A.P.R. acest act normativ ce permite infiintarea fondului de garantare inca un pas pentru consolidarea legislatiei primare in domeniu, ca si pentru cresterea stabilitatii, sigurantei si increderii participantilor in acest sistem de pensii din Romania.